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财库〔2025〕14 号
各省、自治区、直辖市、妄想单列市财务厅(局)、公安厅(局)、市场羁系局(厅、委),,,,,新疆生产建设兵团财务局、公安局、市场羁系局:
为贯彻落实《国务院办公厅关于印发<政府采购领域“整理市场秩序、建设规则系统、增进工业生长”三年行动方案(2024—2026年)>的通知》(国办发〔2024〕33号)要求,,,,,财务部会同公安部、市场羁系总局于2024年首次联合开展政府采购领域“四类”违法违规行为专项整治事情。。。。。从一年来的执行情形看,,,,,专项整治事情取得显着效果,,,,,“四类”违法违规行为高发态势获得起源阻止,,,,,政府采购营商情形获得改善。。。。。2025年是三年专项整治承上启下的要害一年,,,,,财务部、公安部和市场羁系总局决议继续联合开展专项整治事情,,,,,进一步规范政府采购市场秩序,,,,,牢靠拓展前期整治效果。。。。。现就2025年专项整治事情有关事项通知如下:
一、事情重点
聚焦目今政府采购领域反映突出的采购人设置差别歧视条款、署理机构乱收费、供应商提供虚伪质料、供应商围标串标等“四类”违法违规行为开展专项整治。。。。。整治的重点内容为:采购人倾斜照顾外地企业,,,,,指向特定供应商或特定产品,,,,,以供应商注册地、所有制形式、组织形式、股权结构、投资者国别、谋划年限、谋划规模、财务指标等不对理条件对供应商实验差别歧视待遇;;;;;;署理机构违规收费、逾期退还包管金;;;;;;供应商提供虚伪的检测报告、认证证书、条约业绩、中小企业声明函等质料谋取中标;;;;;;供应商投标文件相互混装、异常一致,,,,,投标包管金从统一账户转出,,,,,委托统一单位或个人体例投标文件、办理投标事宜等恶意勾通行为_。_。_。_。_。__
__二、事情原则
(一)坚持问题导向。。。。。聚焦目今政府采购领域保存的“四类”突出问题,,,,,明确专项整治重点使命,,,,,接纳坚决有力步伐纠治违法违规行为,,,,,发明一起、查处一起,,,,,曝光典范案例,,,,,强化震慑效应,,,,,推动政府采购营商情形一连优化。。。。。
(二)坚持协同共治。。。。。着力完善部分协同、央地联动、社会加入的事情机制,,,,,意会融合行业羁系、社会监视等多种方式,,,,,推动各方实力有用集成、同频共振,,,,,一直增强政府采购羁系的系统性、整体性、协同性。。。。。
三、使命分工
财务部会同公安部、市场羁系总局牵头组织2025年专项整治事情,,,,,分工协作、各司其职、协力推进。。。。。财务部认真制订事情指引(电子版另发),,,,,规范事情流程、细化检查内容、统一处理处分标准,,,,,并对中央本级政府采购活动实验重点检查。。。。。关于检查中发明的虚伪磨练检测报告、认证证书等线索无法查证的,,,,,移交市场羁系总局协助核实,,,,,情形属实的,,,,,财务部依法作来由罚。。。。。对供应商勾通投标,,,,,涉嫌组成犯罪的案件移送公安部,,,,,由公安机关依法追究刑事责任;;;;;;对依法不需要追究刑事责任或免予刑事处分,,,,,但应当给予行政处分的,,,,,财务部依法作来由罚。。。。。省市县三级财务部分、公安部分、市场羁系部分参照上述分工,,,,,组织本级专项整治事情,,,,,上级部分增强对下级部分的督导。。。。。
四、事情方法
2025年专项整治事情周全落实《国务院办公厅关于严酷规范涉企行政检查的意见》(国办发〔2024〕54号)和《政府采购署理机构监视检查暂行步伐》(财库〔2024〕27号,,,,,以下简称《暂行步伐》)要求。。。。。中央以及省市县四级财务部分划分对开展本级政府采购营业的署理机构实验检查,,,,,严酷推行行政检查审批程序,,,,,实验署理机构分级分类检查制度。。。。。专项整治事情自2025年6月最先,,,,,至2026年1月尾竣事。。。。。详细分阶段安排如下:
(一)筛选名单。。。。。各省、自治区、直辖市财务部分连系中国政府采购网的统计数据信息,,,,,归集在本辖区举行工商挂号注册且具有自力法人资格的署理机构天下执业数据信息,,,,,凭证《暂行步伐》第七条、第八条、第十条划定,,,,,合理确定“一年一查”、“三年一查”、“新挂号”三类署理机构名单。。。。。各级财务部分凭证第九条、第十一条划定,,,,,合理确定“重点检查”、“五年一查”两类署理机构名单。。。。。
1.对切合“一年一查”条件的署理机构,,,,,应所有纳入本次检查规模,,,,,由省、自治区、直辖市财务部分组织相关财务部分统筹实验。。。。。
2.对切合“三年一查”条件的署理机构,,,,,应抽取三分之一的此类署理机构纳入本次检查规模,,,,,由省、自治区、直辖市财务部分组织相关财务部分统筹实验。。。。。
3.对切合“新挂号”条件的署理机构,,,,,即2023年以来在中国政府采购网省级分网举行名录挂号的署理机构,,,,,且2024年其署理的政府采购项目已爆发中标成交效果的,,,,,应纳入本次检查规模,,,,,由采购项目所属预算级次的财务部分实验检查。。。。。
4.对切合“重点检查”条件的署理机构,,,,,应所有纳入本次检查规模,,,,,由将其列为“重点检查”工具的财务部分实验检查。。。。。
5.对切合“五年一查”条件的署理机构,,,,,应抽取五分之一的此类署理机构纳入本次检查规模,,,,,由采购项目所属预算级次的财务部分实验检查。。。。。
财务部选取北京、内蒙古、广东、广西等4个。。。。。ㄗ灾吻⒅毕绞校┑12家署理机构举行检查,,,,,相关省级财务部分不再对其举行重复检查。。。。。省级财务部分凭证上述五类筛选标准,,,,,汇总形本钱辖区署理机构检查名单,,,,,关于同时切合两类以上筛选标准的署理机构不作重复统计。。。。。此阶段事情应于2025年6月30日前完成。。。。。
(三)书面审查。。。。。财务部分对署理机构提交的政府采购项目资料和自查报告举行书面审查,,,,,起源梳理检查项目中保存的“四类”违法违规问题,,,,,凭证统一名堂体例事情稿本,,,,,并将相关证实质料作为附件。。。。。此阶段事情应于2025年8月15日前完成。。。。。
(四)现场检查。。。。。连系书面审查发明的问题,,,,,财务部分进一步对署理机构实验现场检查,,,,,核实相关资料,,,,,调阅评审录音录像,,,,,审查包管金和服务费等收取情形,,,,,增补完善事情稿本,,,,,并按要求填写《行政检查情形纪录表》,,,,,与署理机构充分相同后由其签字盖章确认。。。。。此阶段事情应于2025年9月15日前完成。。。。。
(五)延伸核查。。。。。财务部分对前期检查中发明的采购人、供应商违法违规线索举行延伸核查,,,,,向相关当事人、第三方等进一步增补调取证据质料,,,,,须要时会同公安部分、市场羁系部分核实相关违法犯罪线索,,,,,确保案件事实清晰、证据确实充分。。。。。此阶段事情应于2025年10月15日前完成。。。。。
(六)处理处分。。。。。财务部分严酷推行法定程序,,,,,依职权对采购人、署理机构和供应商的违法违规行为作来由置处分,,,,,在省级以上财务部分指定的媒体宣布处理处分信息。。。。。省级财务部分汇总本辖区处理处分信息,,,,,财务部汇总天下处理处分综合信息。。。。。此阶段事情应于2025年11月30日前完成。。。。。
(七)总结报告。。。。。各级财务部分形本钱级专项整治事情报告,,,,,省级财务部分于2025年12月尾前形成并报送本辖区的专项整治事情报告,,,,,财务部汇总形玉成国专项整治事情报告。。。。。财务部分实时将事情报告向同级公安部分、市场羁系部分反馈。。。。。此阶段事情应于2026年1月31日前完成。。。。。
五、事情要求
(一)压实事情责任。。。。。省级财务部分要强化组织向导,,,,,连系外地现实科学制订事情方案,,,,,周密安排落实。。。。。严酷凭证时间节点深入推进各项事情,,,,,按阶段安排向财务部报送希望情形,,,,,实时总结履历做法、典范案例,,,,,查找问题缺乏,,,,,研提对策建议等,,,,,确保整治事情有序推进落实。。。。。
(二)深化部分协同。。。。。财务部分要增强与公安部分、市场羁系部分的相同协调,,,,,深化与公安部分行刑衔接,,,,,严肃攻击围标串标等违法犯罪行为;;;;;;强化与市场羁系部分协作联动,,,,,流通第三方机构协助调证通道,,,,,提高认证证书、磨练检测报告线上线下核验的便捷性。。。。。
(三)立异羁系手段。。。。。财务部分要起劲顺应数字化生长趋势,,,,,大力推进智慧羁系,,,,,深度运用大数据剖析、行为预警等数字化手段,,,,,聚焦供应商投标和专家评审等要害环节,,,,,实时发明潜在风险,,,,,精准筛查围标串标等疑点线索,,,,,以科技信息手段破解政府采购羁系难题。。。。。
财 政 部
公 安 部
市场羁系总局
2025年6月19日
宣布日期:2025年06月23日