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现宣布修订后的《中华人民共和国预算法实验条例》，，，，，自2020年10月1日起施行。。
 

总理　李克强
2020年8月3日

 

中华人民共和国预算法实验条例

（1995年11月22日中华人民共和国国务院令第186号宣布
2020年8月3日中华人民共和国国务院令第729号修订）

第一章　总则

第一条　凭证《中华人民共和国预算法》（以下简称预算法），，，，，制订本条例。。

第二条　县级以上地方政府的派出机关凭证本级政府授权举行预算治理活动，，，，，不作为一级预算，，，，，其收支纳入本级预算。。

第三条　社会包管基金预算应当在精算平衡的基础上实现可一连运行，，，，，一般公共预算可以凭证需要和财力适当安排资金增补社会包管基金预算。。

第四条　预算法第六条第二款所称各部分，，，，，是指与本级政府财务部分直接爆发预算缴拨款关系的国家机关、军队、政党组织、事业单位、社会整体和其他单位。。

第五条　各部分预算应当反映一般公共预算、政府性基金预算、国有资源谋划预算安排给本部分及其所属各单位的所有预算资金。。

各部分预算收入包括本级财务安排给本部分及其所属各单位的预算拨款收入和其他收入。。各部分预算支出为与部分预算收入相对应的支出，，，，，包括基本支出和项目支出。。

本条第二款所称基本支出，，，，，是指各部分、各单位为包管其机构正常运转、完成日常事情使命所爆发的支出，，，，，包括职员经费和公用经费；；；所称项目支出，，，，，是指各部分、各单位为完成其特定的事情使命和事业生长目的所爆发的支出。。

各部分及其所属各单位的本级预算拨款收入和其相对应的支出，，，，，应当在部分预算中单独反映。。

部分预算体例、执行的详细步伐，，，，，由本级政府财务部分依法作出划定。。

第六条　一般性转移支付向社会果真应当细化到地区。。专项转移支付向社会果真应当细化到地区和项目。。

政府债务、机关运行经费、政府采购、财务专户资金等情形，，，，，凭证有关划定向社会果真。。

部分预算、决算应当果真基本支出和项目支出。。部分预算、决算支出按其功效分类应当果真到项；；；按其经济性子分类，，，，，基本支出应当果真到款。。

各部分所属单位的预算、决算及报表，，，，，应当在部分批复后20日内由单位向社会果真。。单位预算、决算应当果真基本支出和项目支出。。单位预算、决算支出按其功效分类应当果真到项；；；按其经济性子分类，，，，，基本支出应当果真到款。。

第七条　预算法第十五条所称中央和地方分税制，，，，，是指在划分中央与地方事权的基础上，，，，，确定中央与地方财务支出规模，，，，，并按税种划分中央与地方预算收入的财务治理体制。。

分税制财务治理体制的详细内容和实验步伐，，，，，凭证国务院的有关划定执行。。

第八条　县级以上地方各级政府应当凭证中央和地方分税制的原则和上级政府的有关划定，，，，，确定本级政府对下级政府的财务治理体制。。

第九条　预算法第十六条第二款所称一般性转移支付，，，，，包括：

（一）平衡性转移支付；；；

（二）对革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区的财力津贴；；；

（三）其他一般性转移支付。。

第十条　预算法第十六条第三款所称专项转移支付，，，，，是指上级政府为了实现特定的经济和社会生长目的给予下级政府，，，，，并由下级政府凭证上级政府划定的用途安排使用的预算资金。。

县级以上各级政府财务部分应当会同有关部分建设健全专项转移支付按期评估和退出机制。。对评估后的专项转移支付，，，，，凭证下列情形划分予以处理：

（一）切合执法、行政规则和国务院划定，，，，，有须要继续执行的，，，，，可以继续执行；；；

（二）设立的有关要求变换，，，，，或者现实绩效与目的差别较大、治理不敷完善的，，，，，应当予以调解；；；

（三）设立依据失效或者废止的，，，，，应当予以作废。。

第十一条　预算收入和预算支出以人民币元为盘算单位。。预算收支以人民币以外的钱币收纳和支付的，，，，，应当折合成人民币盘算。。

第二章　预算收支规模

第十二条　预算法第二十七条第一款所称行政事业性收费收入，，，，，是指国家机关、事业单位等遵照执律例则划定，，，，，凭证国务院划定的程序批准，，，，，在实验社会公共治理以及在向公民、法人和其他组织提供特定公共服务历程中，，，，，凭证划定标准向特定工具收取用度形成的收入。。

预算法第二十七条第一款所称国有资源（资产）有偿使用收入，，，，，是指矿藏、水流、海域、无住民海岛以及执法划定属于国家所有的森林、草原等国有资源有偿使用收入，，，，，凭证划定纳入一般公共预算治理的国有资产收入等。。

预算法第二十七条第一款所称转移性收入，，，，，是指上级税收返还和转移支付、下级上解收入、调入资金以及凭证财务部划定列入转移性收入的无隶属关系政府的无偿援助。。

第十三条　转移性支出包括上解上级支出、对下级的税收返还和转移支付、调出资金以及凭证财务部划定列入转移性支出的给予无隶属关系政府的无偿援助。。

第十四条　政府性基金预算收入包括政府性基金各项目收入和转移性收入。。

政府性基金预算支出包括与政府性基金预算收入相对应的各项目支出和转移性支出。。

第十五条　国有资源谋划预算收入包括遵照执法、行政规则和国务院划定应当纳入国有资源谋划预算的国有独资企业和国有独资公司凭证划定上缴国家的利润收入、从国有资源控股和参股公司获得的股息盈利收入、国有产权转让收入、整理收入和其他收入。。

国有资源谋划预算支出包括资天性支出、用度性支出、向一般公共预算调出资金等转移性支出和其他支出。。

第十六条　社会包管基金预算收入包括各项社会包管费收入、利息收入、投资收益、一般公共预算津贴收入、整体津贴收入、转移收入、上级津贴收入、下级上解收入和其他收入。。

社会包管基金预算支出包括各项社会包管待遇支出、转移支出、津贴下级支出、上解上级支出和其他支出。。

第十七条　地方各级预算上下级之间有关收入和支出项目的划分以及上解、返还或者转移支付的详细步伐，，，，，由上级地方政府划定，，，，，报本级人民代表大会常务委员会备案。。

第十八条　地方各级社会包管基金预算上下级之间有关收入和支出项目的划分以及上解、津贴的详细步伐，，，，，凭证统筹条理由上级地方政府划定，，，，，报本级人民代表大会常务委员会备案。。

第三章　预算体例

第十九条　预算法第三十一条所称预算草案，，，，，是指各级政府、各部分、各单位体例的未经法定程序审查和批准的预算。。

第二十条　预算法第三十二条第一款所称绩效评价，，，，，是指凭证设定的绩效目的，，，，，依据规范的程序，，，，，对预算资金的投入、使用历程、产出与效果举行系统和客观的评价。。

绩效评价效果应当凭证划定作为刷新治理和体例以后年度预算的依据。。

第二十一条　预算法第三十二条第三款所称预算支出标准，，，，，是指对预算事项合理分类并划分划定的支出预算体例标准，，，，，包括基本支出标准和项目支出标准。。

地方各级政府财务部分应当凭证财务部制订的预算支出标准，，，，，连系外地区经济社会生长水平、财力状态等，，，，，制订外地区或者本级的预算支出标准。。

第二十二条　财务部于每年6月15日前安排体例下一年度预算草案的详细事项，，，，，划定报表名堂、编报要领、报送限期等。。

第二十三条　中央各部分应当凭证国务院的要求和财务部的安排，，，，，连系本部分的详细情形，，，，，组织体例本部分及其所属各单位的预算草案。。

中央各部分认真本部分所属各单位预算草案的审核，，，，，并汇总体例本部分的预算草案，，，，，凭证划定报财务部审核。。

第二十四条　财务部审核中央各部分的预算草案，，，，，详细体例中央预算草案；；；汇总地方预算草案或者地方预算，，，，，汇编中央和地方预算草案。。

第二十五条　省、自治区、直辖市政府凭证国务院的要求和财务部的安排，，，，，连系外地区的详细情形，，，，，提出本行政区域体例预算草案的要求。。

县级以上地方各级政府财务部分应当于每年6月30日前安排本行政区域体例下一年度预算草案的详细事项，，，，，划定有关报表名堂、编报要领、报送限期等。。

第二十六条　县级以上地方各级政府各部分应当凭证本级政府的要求和本级政府财务部分的安排，，，，，连系本部分的详细情形，，，，，组织体例本部分及其所属各单位的预算草案，，，，，凭证划定报本级政府财务部分审核。。

第二十七条　县级以上地方各级政府财务部分审核本级各部分的预算草案，，，，，详细体例本级预算草案，，，，，汇编本级总预算草案，，，，，经本级政府审定后，，，，，凭证划定限期报上一级政府财务部分。。

省、自治区、直辖市政府财务部分汇总的本级总预算草案或者本级总预算，，，，，应当于下一年度1月10日前报财务部。。

第二十八条　县级以上各级政府财务部分审核本级各部分的预算草案时，，，，，发明不切合体例预算要求的，，，，，应当予以纠正；；；汇编本级总预算草案时，，，，，发明下级预算草案不切合上级政府或者本级政府体例预算要求的，，，，，应当实时向本级政府报告，，，，，由本级政府予以纠正。。

第二十九条　各级政府财务部分体例收入预算草案时，，，，，应当征求税务、海关等预算收入征收部分和单位的意见。。

预算收入征收部分和单位应当凭证财务部分的要求提供下一年度预算收入征收展望情形。。

第三十条　财务部分会同社会包管行政部分安排体例下一年度社会包管基金预算草案的详细事项。。

社会包管经办机构详细体例下一年度社会包管基金预算草案，，，，，报本级社会包管行政部分审核汇总。。社会包管基金收入预算草案由社会包管经办机构会同社会包管费征收机构详细体例。。财务部分认真审核并汇总体例社会包管基金预算草案。。

第三十一条　各级政府财务部分应当遵照预算法和本条例划定，，，，，制订本级预算草案体例规程。。

第三十二条　各部分、各单位在体例预算草案时，，，，，应当凭证资产设置标准，，，，，连系存量资产情形体例相关支出预算。。

第三十三条　中央一般公共预算收入体例内容包括本级一般公共预算收入、从国有资源谋划预算调入资金、地方上解收入、从预算稳固调理基金调入资金、其他调入资金。。

中央一般公共预算支出体例内容包括本级一般公共预算支出、对地方的税收返还和转移支付、增补预算稳固调理基金。。

中央政府债务余额的限额应当在本级预算中单独列示。。

第三十四条　地方各级一般公共预算收入体例内容包括本级一般公共预算收入、从国有资源谋划预算调入资金、上级税收返还和转移支付、下级上解收入、从预算稳固调理基金调入资金、其他调入资金。。

地方各级一般公共预算支出体例内容包括本级一般公共预算支出、上解上级支出、对下级的税收返还和转移支付、增补预算稳固调理基金。。

第三十五条　中央政府性基金预算收入体例内容包括本级政府性基金各项目收入、上一年度结余、地方上解收入。。

中央政府性基金预算支出体例内容包括本级政府性基金各项目支出、对地方的转移支付、调出资金。。

第三十六条　地方政府性基金预算收入体例内容包括本级政府性基金各项目收入、上一年度结余、下级上解收入、上级转移支付。。

地方政府性基金预算支出体例内容包括本级政府性基金各项目支出、上解上级支出、对下级的转移支付、调出资金。。

第三十七条　中央国有资源谋划预算收入体例内容包括本级收入、上一年度结余、地方上解收入。。

中央国有资源谋划预算支出体例内容包括本级支出、向一般公共预算调出资金、对地方特定事项的转移支付。。

第三十八条　地方国有资源谋划预算收入体例内容包括本级收入、上一年度结余、上级对特定事项的转移支付、下级上解收入。。

地方国有资源谋划预算支出体例内容包括本级支出、向一般公共预算调出资金、对下级特定事项的转移支付、上解上级支出。。

第三十九条　中央和地方社会包管基金预算收入、支出体例内容包括本条例第十六条划定的各项收入和支出。。

第四十条　各部分、各单位预算收入体例内容包括本级预算拨款收入、预算拨款结转和其他收入。。

各部分、各单位预算支出体例内容包括基本支出和项目支出。。

各部分、各单位的预算支出，，，，，按其功效分类应当编列到项，，，，，按其经济性子分类应当编列到款。。

第四十一条　各级政府应当增强项目支出治理。。各级政府财务部分应当建设和完善项目支出预算评审制度。。各部分、各单位应当凭证本级政府财务部分的划定开展预算评审。。

项目支出实验项目库治理，，，，，并建设健全项目入库评审机制和项目转动治理机制。。

第四十二条　预算法第三十四条第二款所称余额治理，，，，，是指国务院在天下人民代表大会批准的中央一般公共预算债务的余额限额内，，，，，决议发债规模、品种、限期和时点的治理方式；；；所称余额，，，，，是指中央一般公共预算中举借债务未送还的本金。。

第四十三条　地方政府债务余额实验限额治理。。各省、自治区、直辖市的政府债务限额，，，，，由财务部在天下人民代表大会或者其常务委员会批准的总限额内，，，，，凭证各地区债务风险、财力状态等因素，，，，，并思量国家宏观调控政策等需要，，，，，提出方案报国务院批准。。

各省、自治区、直辖市的政府债务余额不得突破国务院批准的限额。。

第四十四条　预算法第三十五条第二款所称举借债务的规模，，，，，是指各地方政府债务余额限额的总和，，，，，包括一般债务限额和专项债务限额。。一般债务是指列入一般公共预算用于公益性事业生长的一般债券、地方政府负有送还责任的外国政府和国际经济组织贷款转贷债务；；；专项债务是指列入政府性基金预算用于有收益的公益性事业生长的专项债券。。

第四十五条　省、自治区、直辖市政府财务部分遵照国务院下达的外地区地方政府债务限额，，，，，提出本级和转贷给下级政府的债务限额安排方案，，，，，报本级政府批准后，，，，，将增添举借的债务列入本级预算调解方案，，，，，报本级人民代表大会常务委员会批准。。

接受转贷并向下级政府转贷的政府应当将转贷债务纳入本级预算治理。。使用转贷并负有直接送还责任的政府，，，，，应当将转贷债务列入本级预算调解方案，，，，，报本级人民代表大会常务委员会批准。。

地方各级政府财务部分认真统一治理外地区政府债务。。

第四十六条　国务院可以将举借的外国政府和国际经济组织贷款转贷给省、自治区、直辖市政府。。

国务院向省、自治区、直辖市政府转贷的外国政府和国际经济组织贷款，，，，，省、自治区、直辖市政府负有直接送还责任的，，，，，应当纳入本级预算治理。。省、自治区、直辖市政府未能准时推行还款义务的，，，，，国务院可以响应抵扣对该地区的税收返还等资金。。

省、自治区、直辖市政府可以将国务院转贷的外国政府和国际经济组织贷款再转贷给下级政府。。

第四十七条　财务部和省、自治区、直辖市政府财务部分应当建设健全地方政府债务风险评估指标系统，，，，，组织评估地方政府债务风险状态，，，，，对债务高风险地区提出预警，，，，，并监视化解债务风险。。

第四十八条　县级以上各级政府应当凭证今年度转移支付预计执行数的一定比例将下一年度转移支付预计数提前下达至下一级政府，，，，，详细下达事宜由本级政府财务部分办理。。

除据实结算等特殊项目的转移支付外，，，，，提前下达的一般性转移支付预计数的比例一般不低于90%；；；提前下达的专项转移支付预计数的比例一般不低于70%。。其中，，，，，凭证项目法治理分配的专项转移支付，，，，，应当一并明确下一年度组织实验的项目。。

第四十九条　经本级政府批准，，，，，各级政府财务部分可以设置预算周转金，，，，，额度不得凌驾本级一般公共预算支出总额的1%。。年度终了时，，，，，各级政府财务部分可以将预算周转金收回并用于增补预算稳固调理基金。。

第五十条　预算法第四十二条第一款所称结转资金，，，，，是指预算安排项目的支出年度终了时尚未执行完毕，，，，，或者因故未执行但下一年度需要按原用途继续使用的资金；；；一连两年未用完的结转资金，，，，，是指预算安排项目的支出在下一年度终了时仍未用完的资金。。

预算法第四十二条第一款所称结余资金，，，，，是指年度预算执行终了时，，，，，预算收入现实完成数扣除预算支呈现实完成数和结转资金后剩余的资金。。

第四章　预算执行

第五十一条　预算执行中，，，，，政府财务部分的主要职责：

（一）研究和落实财务税收政策步伐，，，，，支持经济社会康健生长；；；

（二）制订组织预算收入、治理预算支出以及相关财务、会计、内部控制、监视等制度和步伐；；；

（三）催促各预算收入征收部分和单位依法推行职责，，，，，征缴预算收入；；；

（四）凭证年度支出预算和用款妄想，，，，，合理调理、拨付预算资金，，，，，监视各部分、各单位预算资金使用治理情形；；；

（五）统一治理政府债务的举借、支出与送还，，，，，监视债务资金使用情形；；；

（六）指导和监视各部分、各单位建设健全财务制度和会计核算系统，，，，，规范账户治理，，，，，健全内部控制机制，，，，，凭证划定使用预算资金；；；

（七）汇总、编报分期的预算执行数据，，，，，剖析预算执行情形，，，，，凭证本级人民代表大会常务委员会、本级政府和上一级政府财务部分的要求按期报告预算执行情形，，，，，并提出相关政策建议；；；

（八）组织和指导预算资金绩效监控、绩效评价；；；

（九）协调预算收入征收部分和单位、国库以及其他有关部分的营业事情。。

第五十二条　预算法第五十六条第二款所称财务专户，，，，，是指财务部分为推行财务治理职能，，，，，凭证执法划定或者经国务院批准开设的用于治理核算特定专用资金的银行结算账户；；；所称特定专用资金，，，，，包括执法划定可以设立财务专户的资金，，，，，外国政府和国际经济组织的贷款、赠款，，，，，凭证划定存储的人民币以外的钱币，，，，，财务部会同有关部分报国务院批准的其他特定专用资金。。

开设、变换财务专户应当经财务部批准，，，，，作废财务专户应当报财务部备案，，，，，中国人民银行应当增强对银行业金融机构开户的批准、治理和羁系事情。。

财务专户资金由本级政府财务部分治理。。除执法尚有划定外，，，，，未经本级政府财务部分赞成，，，，，任何部分、单位和个人都无权冻结、动用财务专户资金。。

财务专户资金应当由本级政府财务部分纳入统一的会计核算，，，，，并在预算执行情形、决算和政府综合财务报告中单独反映。。

第五十三条　预算执行中，，，，，各部分、各单位的主要职责：

（一）制订本部分、本单位预算执行制度，，，，，建设健全内部控制机制；；；

（二）依法组织收入，，，，，严酷支出治理，，，，，实验绩效监控，，，，，开展绩效评价，，，，，提高资金使用效益；；；

（三）对单位的各项经济营业举行会计核算；；；

（四）汇总本部分、本单位的预算执行情形，，，，，按期向本级政府财务部分报送预算执行情形报告和绩效评价报告。。

第五十四条　财务部分会同社会包管行政部分、社会包管费征收机构制订社会包管基金预算的收入、支出以及财务治理的详细步伐。。

社会包管基金预算由社会包管费征收机构和社会包管经办机构详细执行，，，，，并凭证划定向本级政府财务部分和社会包管行政部分报告执行情形。。

第五十五条　各级政府财务部分和税务、海关等预算收入征收部分和单位必需依法组织预算收入，，，，，凭证财务治理体制、征收治理制度和国库集中收缴制度的划定征收预算收入，，，，，除依法缴入财务专户的社会包管基金等预算收入外，，，，，应当实时将预算收入缴入国库。。

第五十六条　除依法缴入财务专户的社会包管基金等预算收入外，，，，，一切有预算收入上缴义务的部分和单位，，，，，必需将应当上缴的预算收入，，，，，凭证划定的预算级次、政府收支分类科目、缴库方式和限期缴入国库，，，，，任何部分、单位和个人不得截留、占用、挪用或者拖欠。。

第五十七条　各级政府财务部分应当增强对预算资金拨付的治理，，，，，并遵照下列原则：

（一）凭证预算拨付，，，，，即凭证批准的年度预算和用款妄想拨付资金。。除预算法第五十四条划定的在预算草案批准前可以安排支出的情形外，，，，，不得办理无预算、无用款妄想、超预算或者超妄想的资金拨付，，，，，不得私自改变支出用途；；；

（二）凭证划定的预算级次和程序拨付，，，，，即凭证用款单位的申请，，，，，凭证用款单位的预算级次、审定的用款妄想和财务部分划定的预算资金拨付程序拨付资金；；；

（三）凭证进度拨付，，，，，即凭证用款单位的现适用款进度拨付资金。。

第五十八条　财务部应当凭证天下人民代表大会批准的中央政府债务余额限额，，，，，合理安排刊行国债的品种、结构、限期和时点。。

省、自治区、直辖市政府财务部分应当凭证国务院批准的外地区政府债务限额，，，，，合理安排刊行外地区政府债券的结构、限期和时点。。

第五十九条　转移支付预算下达和资金拨付应当由财务部分办理，，，，，其他部分和单位不得对下级政府部分和单位下达转移支付预算或者拨付转移支付资金。。

第六十条　各级政府、各部分、各单位应当增强对预算支出的治理，，，，，严酷执行预算，，，，，遵守财务制度，，，，，强化预算约束，，，，，不得私自扩大支出规模、提高开支标准；；；严酷凭证预算划定的支出用途使用资金，，，，，合理安排支出进度。。

第六十一条　财务部认真制订与预算执行有关的财务规则、会计准则和会计制度。。各部分、各单位应当凭证本级政府财务部分的要求建设健全财务制度，，，，，增强会计核算。。

第六十二条　国库是办理预算收入的收纳、划分、留解、退付和库款支拨的专门机构。。国库分为中央国库和地方国库。。

中央国库营业由中国人民银行司理。。未设中国人民银行分支机构的地区，，，，，由中国人民银行商财务部后，，，，，委托有关银行业金融机构办理。。

地方国库营业由中国人民银行分支机构司理。。未设中国人民银行分支机构的地区，，，，，由上级中国人民银行分支机构商有关地方政府财务部分后，，，，，委托有关银行业金融机构办理。。

具备条件的乡、民族乡、镇，，，，，应当设立国库。。详细条件和标准由省、自治区、直辖市政府财务部分确定。。

第六十三条　中央国库营业应当接受财务部的指导和监视，，，，，对中央财务认真。。

地方国库营业应当接受本级政府财务部分的指导和监视，，，，，对地方财务认真。。

省、自治区、直辖市制订的地方国库营业规程应当报财务部和中国人民银行备案。。

第六十四条　各级国库应当实时向本级政府财务部分编报预算收入入库、解库、库款拨付以及库款余额情形的日报、旬报、月报和年报。。

第六十五条　各级国库应当遵照有关执法、行政规则、国务院以及财务部、中国人民银行的有关划定，，，，，增强对国库营业的治理，，，，，实时准确地办理预算收入的收纳、划分、留解、退付和预算支出的拨付。。

各级国库和有关银行业金融机构必需遵守国家有关预算收入缴库的划定，，，，，不得延解、占压应当缴入国库的预算收入和国库库款。。

第六十六条　各级国库必需凭本级政府财务部分签发的拨款凭证或者支付整理指令于当日办理资金拨付，，，，，并实时将款子转入收款单位的账户或者整理资金。。

各级国库和有关银行业金融机构不得占压财务部分拨付的预算资金。。

第六十七条　各级政府财务部分、预算收入征收部分和单位、国库应当建设健全相互之间的预算收入对账制度，，，，，在预算执行中按月、按年核对预算收入的收纳以及库款拨付情形，，，，，包管预算收入的征收入库、库款拨付和库存金额准确无误。。

第六十八条　中央预算收入、中央和地方预算共享收入退库的步伐，，，，，由财务部制订。。地方预算收入退库的步伐，，，，，由省、自治区、直辖市政府财务部分制订。。

各级预算收入退库的审批权属于本级政府财务部分。。中央预算收入、中央和地方预算共享收入的退库，，，，，由财务部或者财务部授权的机构批准。。地方预算收入的退库，，，，，由地方政府财务部分或者其授权的机构批准。。详细退库程序凭证财务部的有关划定办理。。

办理预算收入退库，，，，，应当直接退给申请单位或者申请个人，，，，，凭证国家划定用途使用。。任何部分、单位和个人不得截留、挪用退库款子。。

第六十九条　各级政府应当增强对本级国库的治理和监视，，，，，各级政府财务部分认真协调本级预算收入征收部分和单位与国库的营业事情。。

第七十条　国务院各部分制订的规章、文件，，，，，凡涉及减免应缴预算收入、设立和改变收入项目和标准、罚没财物处理、经费开支标准和规模、国有资产处理和收益分配以及会计核算等事项的，，，，，应当切合国家统一的划定；；；凡涉及增添或者镌汰财务收入或者支出的，，，，，应当征求财务部意见。。

第七十一条　地方政府依据法定权限制订的规章和划定的行政步伐，，，，，不得涉及减免中央预算收入、中央和地方预算共享收入，，，，，不得影响中央预算收入、中央和地方预算共享收入的征收；；；违反划定的，，，，，有关预算收入征收部分和单位有权拒绝执行，，，，，并应当向上级预算收入征收部分和单位以及财务部报告。。

第七十二条　各级政府应当增强对预算执行事情的向导，，，，，按期听取财务部分有关预算执行情形的汇报，，，，，研究解决预算执行中泛起的问题。。

第七十三条　各级政府财务部分有权监视本级各部分及其所属各单位的预算治理有关事情，，，，，对各部分的预算执行情形和绩效举行评价、审核。。

各级政府财务部分有权对与本级各预算收入相关的征收部分和单位征收本级预算收入的情形举行监视，，，，，对违反执法、行政规则划定多征、提前征收、减征、免征、缓征或者退还预算收入的，，，，，责令纠正。。

第七十四条　各级政府财务部分应当每月向本级政府报告预算执行情形，，，，，详细报告内容、方式和限期由本级政府划定。。

第七十五条　地方各级政府财务部分应当按期向上一级政府财务部分报送本行政区域预算执行情形，，，，，包括预算执行旬报、月报、季报，，，，，政府债务余额统计报告，，，，，国库库款报告以及相关文字说明质料。。详细报送内容、方式和限期由上一级政府财务部分划定。。

第七十六条　各级税务、海关等预算收入征收部分和单位应当凭证财务部分划定的限期和要求，，，，，向财务部分和上级主管部分报送有关预算收入征收情形，，，，，并附文字说明质料。。

各级税务、海关等预算收入征收部分和单位应当与相关财务部分建设收入征管信息共享机制。。

第七十七条　各部分应当凭证本级政府财务部分划定的限期和要求，，，，，向本级政府财务部分报送本部分及其所属各单位的预算收支情形等报表和文字说明质料。。

第七十八条　预算法第六十六条第一款所称超收收入，，，，，是指年度本级一般公共预算收入的现实完成数凌驾经本级人民代表大会或者其常务委员会批准的预算收入数的部分。。

预算法第六十六条第三款所称短收，，，，，是指年度本级一般公共预算收入的现实完成数小于经本级人民代表大会或者其常务委员会批准的预算收入数的情形。。

前两款所称现实完成数和预算收入数，，，，，不包括转移性收入和政府债务收入。。

省、自治区、直辖市政府遵照预算法第六十六条第三款划定增列的赤字，，，，，可以通过在国务院下达的外地区政府债务限额内刊行地方政府一般债券予以平衡。。

设区的市、自治州以下各级一般公共预算年度执行中泛起短收的，，，，，应当通过调入预算稳固调理基金或者其他预算资金、镌汰支出等方式实现收支平衡；；；接纳上述步伐仍不可实现收支平衡的，，，，，可以通过申请上级政府暂时救助平衡昔时预算，，，，，并在下一年度预算中安排资金送还。。

各级一般公共预算年度执行中厉行节约、节约开支，，，，，造本钱级预算支呈现实执行数小于预算总支出的，，，，，不属于预算调解的情形。。

各级政府性基金预算年度执行中有超收收入的，，，，，应当在下一年度安排使用并优先用于送还响应的专项债务；；；泛起短收的，，，，，应当通过镌汰支出实现收支平衡。。国务院尚有划定的除外。。

各级国有资源谋划预算年度执行中有超收收入的，，，，，应当在下一年度安排使用；；；泛起短收的，，，，，应当通过镌汰支出实现收支平衡。。国务院尚有划定的除外。。

第七十九条　年度预算确定后，，，，，部分、单位改变隶属关系引起预算级次或者预算关系转变的，，，，，应当在改变财务关系的同时，，，，，响应办理预算、资产划转。。

第五章　决　　算

第八十条　预算法第七十四条所称决算草案，，，，，是指各级政府、各部分、各单位体例的未经法定程序审查和批准的预算收支和结余的年度执行效果。。

第八十一条　财务部应当在每年第四序度安排体例决算草案的原则、要求、要领和报送限期，，，，，制发中央各部分决算、地方决算以及其他有关决算的报表名堂。。

省、自治区、直辖市政府凭证国务院的要求和财务部的安排，，，，，连系外地区的详细情形，，，，，提出本行政区域体例决算草案的要求。。

县级以上地方政府财务部分凭证财务部的安排和省、自治区、直辖市政府的要求，，，，，安排体例本级政府各部分和下级政府决算草案的原则、要求、要领和报送限期，，，，，制发本级政府各部分决算、下级政府决算以及其他有关决算的报表名堂。。

第八十二条　地方政府财务部分凭证上级政府财务部分的安排，，，，，制订本行政区域决算草案和本级各部分决算草案的详细体例步伐。。

各部分凭证本级政府财务部分的安排，，，，，制订所属各单位决算草案的详细体例步伐。。

第八十三条　各级政府财务部分、各部分、各单位在每一预算年度终了时，，，，，应当整理核实整年预算收入、支出数据和往来款子，，，，，做好决算数据对账事情。。

决算各项数据应当以经核实的各级政府、各部分、各单位会计数据为准，，，，，不得以预计数据替换，，，，，不得弄虚作假。。

各部分、各单位决算应当列示结转、结余资金。。

第八十四条　各单位应当凭证主管部分的安排，，，，，认真体例本单位决算草案，，，，，在划定限期内上报。。

各部分在审核汇总所属各单位决算草案基础上，，，，，连同本部分自身的决算收入和支出数据，，，，，汇编本钱部分决算草案并附详细说明，，，，，经部分认真人签章后，，，，，在划定限期内报本级政府财务部分审核。。

第八十五条　各级预算收入征收部分和单位应当凭证财务部分的要求，，，，，实时体例收入年报以及有关资料并报送财务部分。。

第八十六条　各级政府财务部分应当凭证本级预算、预算会计核算数据等相关资料体例本级决算草案。。

第八十七条　年度预算执行终了，，，，，关于上下级财务之间凭证划定需要整理的事项，，，，，应当在决算时办理结算。。

县级以上各级政府财务部分体例的决算草案应当实时报送本级政府审计部分审计。。

第八十八条　县级以上地方各级政府应当自本级决算经批准之日起30日内，，，，，将本级决算以及下一级政贵寓报备案的决算汇总，，，，，报上一级政府备案；；；将下一级政府报送备案的决算汇总，，，，，报本级人民代表大会常务委员会备案。。

乡、民族乡、镇政府应当自本级决算经批准之日起30日内，，，，，将本级决算报上一级政府备案。。

第六章　监　　督

第八十九条　县级以上各级政府应当接受本级和上级人民代表大会及其常务委员会对预算执行情形和决算的监视，，，，，乡、民族乡、镇政府应当接受本级人民代表大会和上级人民代表大会及其常务委员会对预算执行情形和决算的监视；；；凭证本级人民代表大会或者其常务委员会的要求，，，，，报告预算执行情形；；；认真研究处理本级人民代表大会代表或者其常务委员会组成职员有关刷新预算治理的建议、品评和意见，，，，，并实时回复。。

第九十条　各级政府应当增强对下级政府预算执行情形的监视，，，，，对下级政府在预算执行中违反预算法、本条例和国家目的政策的行为，，，，，依法予以阻止和纠正；；；对本级预算执行中泛起的问题，，，，，实时接纳处理步伐。。

下级政府应当接受上级政府对预算执行情形的监视；；；凭证上级政府的要求，，，，，实时提供资料，，，，，如实反映情形，，，，，不得遮掩、虚报；；；严酷执行上级政府作出的有关决议，，，，，并将执行效果实时上报。。

第九十一条　各部分及其所属各单位应当接受本级政府财务部分对预算治理有关事情的监视。。

财务部派出机构凭证职责和财务部的授权，，，，，依法开展事情。。

第九十二条　各级政府审计部分应当依法对本级预算执行情形和决算草案，，，，，本级各部分、各单位和下级政府的预算执行情形和决算，，，，，举行审计监视。。

第七章　执法责任

第九十三条　预算法第九十三条第六项所称违反本规则定冻结、动用国库库款或者以其他方式支配已入国库库款，，，，，是指：

（一）未经有关政府财务部分赞成，，，，，冻结、动用国库库款；；；

（二）预算收入征收部分和单位违反划定将所收税款和其他预算收入存入国库之外的其他账户；；；

（三）未经有关政府财务部分或者财务部分授权的机构赞成，，，，，办理资金拨付和退付；；；

（四）将国库库款挪作他用；；；

（五）延解、战茏鼹库库款；；；

（六）占压政府财务部分拨付的预算资金。。

第九十四条　各级政府、有关部分和单位有下列行为之一的，，，，，责令纠正；；；对负有直接责任的主管职员和其他直接责任职员，，，，，依法给予处分：

（一）突破一般债务限额或者专项债务限额举借债务；；；

（二）违反本条例划定下达转移支付预算或者拨付转移支付资金；；；

（三）私自开设、变换账户。。

第八章　附则

第九十五条　预算法第九十七条所称政府综合财务报告，，，，，是指以权责爆发制为基础体例的反映各级政府整体财务状态、运行情形和财务中恒久可一连性的报告。。政府综合财务报告包括政府资产欠债表、收入用度表等财务报表和报表附注，，，，，以及以此为基础举行的综合剖析等。。

第九十六条　政府投资年度妄想应当和本级预算相衔接。。政府投资决议、项目实验和监视治理凭证政府投资有关行政规则执行。。

第九十七条　本条例自2020年10月1日起施行。。