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各省、自治区住房和城乡建设厅，，直辖市住房和城乡建设（管）委，，北京市妄想和自然资源委，，新疆生产建设兵团住房和城乡建设局，，国务院有关部分：

《建设工程企业资质治理制度刷新方案》已经2020年11月11日国务院常务聚会审议通过，，现印发给你们，，请认真贯彻落实，，进一步放宽修建市场准入限制，，优化审批服务，，引发市场主体活力。。。。。。同时，，坚持放管连系，，加大事中事后羁系力度，，切实包管建设工程质量清静。。。。。。

中华人民共和国住房和城乡建设部
2020年11月30日

 

（此件果真宣布）

 

建设工程企业资质治理制度刷新方案

为贯彻落实2019年天下深化“放管服”刷新优化营商情形电视电话聚会精神和李克强总理主要讲话精神，，凭证《国务院办公厅关于印发天下深化“放管服”刷新优化营商情形电视电话聚会重点使命分工方案的通知》（国办发〔2019〕39号）要求，，深化修建业“放管服”刷新，，做好建设工程企业资质（包括工程勘探、设计、施工、监理企业资质，，以下统称企业资质）认定事项压减事情，，现制订以下刷新方案。。。。。。

一、指导头脑

以习近平新时代中国特色社会主义头脑为指导，，贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，，充分验展市场在资源设置中的决议性作用，，更好施展政府作用，，坚持以推学习建业供应侧结构性刷新为主线，，凭证国务院深化“放管服”刷新安排要求，，一连优化营商情形，，大力精简企业资质种别，，合并品级设置，，简化资质标准，，优化审批方式，，进一步放宽修建市场准入限制，，降低制度性生意本钱，，破除制约企业生长的不对理约束，，一连引发市场主体活力，，增进就业创业，，加速推动修建业转型升级，，实现高质量生长。。。。。。

二、主要内容

（一）精简资质种别，，合并品级设置。。。。。。为在疫情防控常态化条件下做好“六稳”事情、落实“六保”使命，，进一步优化修建市场营商情形，，确保新旧资质平稳过渡，，包管工程质量清静，，凭证稳中求进的原则，，起劲稳妥推进建设工程企业资质治理制度刷新。。。。。。对部分专业划分详尽、营业规模相近、市场需求较小的企业资质种别予以合并，，对层级过多的资质品级举行合并。。。。。。刷新后，，工程勘探资质分为综合资质和专业资质，，工程设计资质分为综合资质、行业资质、专业和事务所资质，，施人为质分为综合资质、施工总承包资质、专业承包资质和专业作业资质，，工程监理资质分为综合资质和专业资质。。。。。。资质品级原则上压减为甲、乙两级（部分资质只设甲级或不分品级），，资质品级压减后，，中小企业承揽营业规模将进一步放宽，，有利于增进中小企业生长。。。。。。详细压减情形如下：

1.工程勘探资质。。。。。。保存综合资质
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；将4类专业资质及劳务资质整合为岩土工程、工程丈量、勘探测试等3类专业资质。。。。。。综合资质不分品级，，专业资质品级压减为甲、乙两级。。。。。。

2.工程设计资质。。。。。。保存综合资质
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；将21类行业资质整合为14类行业资质
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；将151类专业资质、8类专项资质、3类事务所资质整合为70类专业和事务所资质。。。。。。综合资质、事务所资质不分品级
；；；；；
；行业资质、专业资质品级原则上压减为甲、乙两级（部分资质只设甲级）。。。。。。

3.施人为质。。。。。。将10类施工总承包企业特级资质调解为施工综合资质，，可肩负各行业、各品级施工总承包营业
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；保存12类施工总承包资质，，将民航工程的专业承包资质整合为施工总承包资质
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；将36类专业承包资质整合为18类
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；将施工劳务企业资质改为专业作业资质，，由审批制改为备案制。。。。。。综合资质和专业作业资质不分品级
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；施工总承包资质、专业承包资质品级原则上压减为甲、乙两级（部分专业承包资质不分品级），，其中，，施工总承包甲级资质在本行业内承揽营业规模不受限制。。。。。。

4.工程监理资质。。。。。。保存综合资质
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；作废专业资质中的水利水电工程、公路工程、口岸与航道工程、农林工程资质，，保存其余10类专业资质
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；作废事务所资质。。。。。。综合资质不分品级，，专业资质品级压减为甲、乙两级。。。。。。

（二）放宽准入限制，，引发企业活力。。。。。。住房和城乡建设部会同国务院有关主管部分制订统一的企业资质标准，，大幅精简审批条件，，放宽对企业资金、主要职员、工程业绩和手艺装备等的审核要求。。。。。。适当放宽部分资质承揽营业规模上限，，多个资质合并的，，新资质承揽营业规模响应扩大至整合前各资质允许规模内的营业，，只管镌汰政府对修建市场微观活动的直接干预，，充分验展市场在资源设置中的决议性作用。。。。。。

（三）下放审批权限，，利便企业服务。。。。。。进一步加大放权力度，，选择事情基础较好的地方和部分资质种别，，开展企业资质审批权下放试点，，将除综合资质外的其他品级资质，，下放至省级及以下有关主管部分审批（其中，，涉及公路、水运、水利、通讯、铁路、民航等资质的审批权限由国务院住房和城乡建设主管部分会同国务院有关部分凭证现真相形决议），，利便企业就近办理。。。。。。试点地方要明确专门机构、专业职员认真企业资质审批事情，，并制订企业资质审批相关治理划定，，确保资质审批权下放后地方能够接得住、管得好。。。。。。企业资质天下通用，，严禁各行业、各地区设置限制性步伐，，严肃查处变相设置市场准入壁垒，，违规限制企业跨地区、跨行业承揽营业等行为，，维护统一规范的修建市场。。。。。。

（四）优化审批服务，，推行见告允许制。。。。。。深化“互联网＋政务服务”，，加速推动企业资质审批事项线上办理，，实验全程网上申报和审批，，逐步推行电子资质证书，，实现企业资质审批“一网通办”，，并在天下修建市场羁系公共服务平台果真宣布企业资质信息。。。。。。简化种种证实事项，，通常通过政府部分间信息共享可以获取的证实质料，，一律不再要求企业提供。。。。。。加速推行企业资质审批见告允许制，，进一步扩大见告允许制使用规模，，明确审批标准，，逐步提升企业资质审批的规范化和便当化水平。。。。。。

（五）增强事中事后羁系，，包管工程质量清静。。。。。。坚持放管连系，，加大资质审批后的动态羁系力度，，立异羁系方式和手段，，周全推行“双随机、一果真”羁系方式和“互联网+羁系”模式，，强化工程建设各方主体责任落实，，加大对转包、违法分包、资质挂靠等违法违规行为查处力度，，强化事后责任追究，，对负有工程质量清静事故责任的企业、职员依法严肃追究执法责任。。。。。。

三、包管步伐

（一）完善工程招投标制度，，指导建设单位合理选择企业。。。。。。一连深化工程招投标制度刷新，，完善工程招标资格审查制度，，优化调解工程项目招标条件设置，，指导建设单位更多从企业实力、手艺实力、治理履历等方面举行综合考察，，自主选择切合工程建设要求的企业。。。。。
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Ｆ鹁⑴嘤坦こ套裳务机构，，为业主选择及格企业提供专业化服务。。。。。。大力推行工程总承包，，指导企业依法自主分包。。。。。。

（二）完善职业资格治理制度，，落实注册职员责任。。。。。。加速修订完善注册职员职业资格治理制度，，进一步明确注册职员在工程建设活动中的权力、义务和责任，，推动建设个人执业责任包管制度，，一连规范执业行为，，落实工程质量终身责任制，，为提升工程品质、包管清静生产提供有力支持。。。。。。

（三）增强监视指导，，确保刷新步伐落地。。。。。。制订建设工程企业资质标准指标说明，，进一步细化审批标准和要求，，增强对地方审批职员的培训，，提升资质审批服务能力和水平。。。。。。未必期对地方资质审批事情举行抽查，，对违规审批行为严肃处理，，果真曝光，，情节严重的，，作废企业资质审批权下放试点资格。。。。。。

（四）健全信用系统，，施展市场机制作用。。。。。。进一步完善修建市场信用系统，，强化信用信息在工程建设各环节的应用，，完善“黑名单”制度，，加大对失约行为的惩戒力度。。。。。。加速推行工程担保和包管制度，，进一步施展市场机制作用，，规范工程建设各方主体行为，，有用控制工程风险。。。。。。

（五）做好资质标准修订和换证事情，，确保平稳过渡。。。。。？？？菇ㄉ韫こ唐笠底手手卫砘ā⒈曜嫉刃薅┦虑，，合理调解企业资质审核指标。。。。。。设置1年过渡期，，到期后实验简朴换证，，即凭证新旧资质对应关系直接换发新资质证书，，不再重新审定资质。。。。。。

（六）增强政策宣传解读，，合理指导公众预期。。。。。。加大刷新政策宣传解读力度，，实时释疑解惑，，让市场主体周全相识压减资质种别和品级的各项刷新步伐，，提高政策透明度。。。。。。增强舆论指导，，自动回应市场主体反映的热门问题，，营造优异舆论情形。。。。。。

附件：1.建设工程企业资质刷新步伐表

2.刷新后建设工程企业资质分类分级表